提案-关于科学规划和有序部署战略性新兴产业的建议 时间:2011-03-02 11:29:44 点击:10141 作者:胡成中
      国家“十二五”规划把发展战略性新兴产业摆在了突出重要位置,将加大投入力度,促进快速增长,使之成为我国国民经济的先导产业。对此,各省区市投资热情空前高涨,纷纷制订和实施一系列扶持政策,引导各种资源向七大产业聚集。
      由于战略性新兴产业技术难度大、投资多、成本高、研发周期长,产业化和市场化前景并不明确,风险较大,如果一哄而上、盲目低水平重复建设,必定给一些企业带来重大损失。据专家估算,在太阳能领域,如果现有项目都按期完工且完全释放产能,我国多晶硅产量可能接近全球市场需求的两倍。在LED照明领域,一些企业盲目投资,导致相互压价等恶性竞争的苗头已经显现。保持清醒的头脑,科学规划和有序部署战略性新兴产业已成当务之急。
      为此建议:
      一、做好战略性新兴产业的整体规划。一是从全局高度,尽快编制各产业发展规划和路线图。要明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略。要适时公布支撑产业发展的子项目和子课题,让相关单位做到有的放矢。二是确定资源优势明显、科研力量相对集中、工业基础较好的区域作为扶持重点,给予财政、金融、税收、研发、人才等全方位支持,在全国范围内形成一批技术优势明显、社会化分工完善、整体竞争力强的战略性新兴产业集群。三是制止乱铺摊子、乱上项目,遍地开花,浪费资源。要充分发挥政府引导的作用,及时制止无序扩张,为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。
      二、坚持重点突出,分类扶持。一要充分发挥科技的引领作用,积极为具备条件的优势企业建设高水平科研机构提供支持,帮助企业突破关键技术,掌握核心科技。二要引导各种要素向优势企业集聚,鼓励和支持企业做大做强,通过多种形式的兼并重组,强强联合,壮大实力,提高核心竞争能力,更好地发挥示范带头作用。三要鼓励中小企业以龙头企业为核心,通过参股合资、做好配套生产和服务,完善社会化分工合作,建立结构合理、依存度高、关联性强、配套完整的产业链体系。四要着力支持新技术、新产品的推广运用,加快实现现有成果的规模化和市场化,形成战略性新兴产业健康发展、协调推进的基本格局。
      三、加强信息研究和风险预警。一要成立专门的战略性新兴产业信息研究机构,为主研究与之相关的战略性、全局性、导向性问题,加强信息的搜集、整理、分析和利用,为政府决策、项目立项和企业投资等提供咨询。二要加强行业组织建设,充分发挥行业组织的服务、沟通、协调的功能,多渠道开辟信息来源,帮助企业掌握更多的信息。三要提高信息的分析处理能力,实时监控风险因素的变动趋势,及时发布风险预警,引导相关单位有效防范技术、市场和投资决策等风险,最大限度地规避损失。
 
 
      提案人:胡成中
    (中国德力西控股集团董事局主席兼CEO)
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